ИНАБ Выпуск №2 / 2008 <<назад оглавление >> дальше 1.7. Некоторые другие экономические аспекты С самого начала экономических реформ огромную озабоченность в обществе вызывали такие проблемы, как постоянный рост цен, неплатежи (задержки) заработной платы, гендерные различия, пенсионные выплаты, политика государственных и ведомственных дотаций на жильё и коммунальные услуги. Необходимость объективного освещения этих и некоторых других, актуальных для общества проблем потребовала сбора дополнительных данных в рамках РМЭЗ. Анализ полученных сведений продемонстрировал, с одной стороны, существенное оживление экономической деятельности, рост уровня адаптированности населения к динамично обновляющимся социально-экономическим условиям в течение последних лет, с другой стороны, наличие большого комплекса сложных проблем, ожидающих своего решения. Невыплаты заработной платы. Хронические невыплаты заработной платы являются специфической российской проблемой, которая не решается окончательно даже в периоды экономического оживления и экономического роста. Многие специалисты считают, что распространение неполной и несвоевременной оплаты труда, как и неполной занятости, стало составной частью особой перераспределительной политики в рамках модели, предус-матривающей «мягкий» подход к адаптации рынка труда в переходный период, позво-ливший избежать быстрого и массового высвобождения работников и последующего социального взрыва. При этом основные издержки адаптации легли на наиболее слабые в политическом и экономическом отношении группы общества[1]. Как следует из таблицы 17, в период с 1994 по 1998 г. доля лиц трудоспособного возраста, которым задерживалась заработная плата, выросла с 38,1 до 63,9%, т.е. в 1,7 раза, а средняя сумма задолженности сократилась почти на четверть (с 6264 до 7824 руб.). Примечательно, что наибольшее значение средней суммы задолженности было зафик-сировано в конце 1996 г. (8254 руб.). Самым большим это значение остается и по сей день. Значительно выросли и сроки задолженности. Так, доля тех, кто не получал заработную плату более чем за 3 последних месяца, в рассматриваемой когорте увеличилась с 18 до 41,7%. Одновременно сократилась доля работников, которым заработная плата задерживалась на меньшие сроки: до 1 мес.— с 38,3 до 20,3%; от 1 до 2 мес.— с 27,7 до 20,2%. Таблица 17 Невыплаты зарплаты основным работодателем трудоспособному населению * Процент, не полностью получивших зарплату Распределение работников по сроку задолженности, % Средняя сумма задолженности (если имеется), руб. декабря 2003 г. 1 мес..и менее 1— 2 мес. 2— 3 мес. Больше 3-х мес. Декабрь 1994 г. Мужчины 40,3 35,6 29,6 16,9 18,0 8139 Женщины 35,8 41,6 25,4 14,9 18,1 4198 Всего работников 38,1 38,3 27,7 16,0 18,0 6264 Октябрь 1996 г. Мужчины 54,5 25,1 24,7 18,3 32,0 10351 Женщины 53,7 26,2 27,7 18,0 28,1 6231 Всего работников 54,1 25,6 26,2 18,1 30,1 8254 Ноябрь 1998 г. Мужчины 65,1 19,4 19,3 18,7 42,6 10487 Женщины 62,8 21,2 21,0 17,0 40,7 5395 Всего работников 63,9 20,3 20,2 17,8 41,7 7824 Октябрь 2000 г. Мужчины 33,1 38,0 18,9 10,8 32,4 5460 Женщины 25,9 46,3 21,8 9,1 22,8 3251 Всего работников 29,6 41,5 20,1 10,1 28,3 4511 Октябрь 2002 г. Мужчины 24,6 41,2 22,6 10,9 25,3 6315 Женщины 21,7 54,3 17,6 7,4 20,7 4517 Всего работников 23,2 47,1 20,3 9,3 23,2 5456 Октябрь 2004 г. Мужчины 16,8 42,1 26,9 12,9 18,1 6266 Женщины 12,6 54,0 22,7 13,2 10,1 4158 Всего работников 14,7 47,2 25,1 13,0 14,7 5337 Октябрь 2006 г. Мужчины 10,1 61,3 22,0 8,5 8,3 6725 Женщины 7,4 72,4 20,7 2,3 4,6 3953 Всего работников 8,8 65,8 21,4 6,0 6,8 5537 * Мужчины в возрасте 18—60 лет, женщины в возрасте 18—55 лет. Ситуация начала меняться по мере оживления экономических процессов, в послекризисный период. Уже к концу 2000 г. доля лиц трудоспособного возраста, которым задерживалась заработная плата, сократилась до 29,6% и к октябрю 2006 г. достигла минимального значения — 8,8%. Средняя сумма задолженности за весь послекризисный период сократилась почти на треть (с 7824 до 5537 руб.). Существенно снизились и сроки задолженности заработной платы. С ноября 1998 г. по октябрь 2006 г. доля работников, которым заработная плата задерживалась за 3 мес. и более, сократилась с 41,7 до 6,8%. При этом среди не получивших зарплату в конце 2006 г. 65,8% не получили ее за 1 мес. и менее, 21,4% — за 1—2 мес. и 6% — за 2—3 мес. Таким образом, в последние годы острота проблемы с невыплатами заработной платы притупилась, но не исчезла. Задержки заработной платы существуют во всех отраслях экономики и регионах страны. По официальным данным, на 1 января 2007 г. об-щая задолженность по зарплате составляла 4,2 млрд руб. Без заработка оставались около 400 тыс. работников. Основным источником дохода для многих семей, оставшихся без заработанных денег, становятся пенсии пожилых людей. При этом следует иметь в виду, что в отличие от рядовых работников руководители предприятий и управленцы высшего звена от отсутствия денег не страдают. Самые большие долги по заработной плате отмечаются на предприятиях обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и энергетики. Сумма долгов во многом зависит от общей экономической ситуации в регионе. Так, средняя сумма задолженности работнику в Центральном федеральном округе почти на 20% меньше, чем в Уральском федеральном округе и вдвое ниже, чем на Дальнем Востоке. Задержки заработной платы распространены во всех регионах, в том числе в таких благополучных городах, как Москва и Санкт-Петербург. Выплаты задерживают не только балансирующие на грани рентабельности небольшие частные фирмы, которые могут испытывать проблемы с наличностью, но и бюджетные предприятия. Среди бюджетников чаще всего страдают от невыплат заработной платы работники образования, здравоохранения и культуры. [1] Гимпельсон В. Политическая экономия российского рынка труда // Зарплата и расплата: проблемы задолженности по оплате труда / Под ред. Т. Малевой; Моск. Центр Карнеги. М., 2001. С. 17. <<назад оглавление >> дальше